各市工業(yè)和信息化局，濟南市、青島市民營經濟發(fā)展局，有關行業(yè)協(xié)會：

為全面貫徹落實省委、省政府關于深化行業(yè)協(xié)會改革的決策部署，推動工信領域行業(yè)協(xié)會市場化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，更好地服務于全省工業(yè)信息產業(yè)高質量發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認識推動行業(yè)協(xié)會高質量發(fā)展的重大意義

1.行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府、企業(yè)和市場的橋梁紐帶，在促進行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、實行行業(yè)自律、維護企業(yè)權益、保障公平競爭等方面具有不可替代的地位和作用。近年來，在省委、省政府正確領導下，全省工信領域行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極主動地服務企業(yè)、服務行業(yè)、服務政府，在提高市場配置效率、推動政府職能轉變、促進行業(yè)提質增效等方面發(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經驗。同時要看到，我省工信領域行業(yè)協(xié)會中存在散、弱、小現象，凝聚力吸引力不夠、運作機制不活，缺少服務能力強、專業(yè)化程度高的頭部機構；部分行業(yè)協(xié)會思想觀念保守，服務內容和手段過于傳統(tǒng)單一，在適應構建新發(fā)展格局、互聯(lián)網快速發(fā)展的新形勢上存在明顯差距；有關方面在支持政策上也存在一些短板不足。當前，我省正處在現代化強省建設的關鍵時期，立足新發(fā)展階段，主動適應新形勢新任務要求，促進工信領域行業(yè)協(xié)會實現更高質量發(fā)展，對推動形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，加快制造強省、數字強省建設，具有十分重要的意義。

二、指導思想和總體目標

2.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著力在提升功能、專注服務、規(guī)范行為、完善環(huán)境等方面下功夫，更好地發(fā)揮服務企業(yè)、服務行業(yè)、服務政府的重要作用，為實現全省工業(yè)信息產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

3.總體目標。加快培育扶持一批適應構建新發(fā)展格局要求，定位準確、管理規(guī)范、運作良好、服務專業(yè)，在行業(yè)中具有較高公信力、廣泛代表性，與國際規(guī)則接軌的新型行業(yè)協(xié)會，到2025年基本形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的工信領域行業(yè)協(xié)會發(fā)展格局。

三、明確行業(yè)協(xié)會發(fā)展方向

4.做服務政府決策和行業(yè)發(fā)展的新型智庫。行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)調查研究、運行分析、監(jiān)測預警，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展月度報告、年度報告和企業(yè)排行榜等，及時、全面、準確反映行業(yè)發(fā)展狀況。要積極參與本行業(yè)本領域重要文件、重大政策措施的研究制定和重大投資項目的策劃論證，為政府決策提供智力支撐。要積極跟蹤本行業(yè)的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等前沿動態(tài)，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展趨勢報告，引領行業(yè)發(fā)展方向。

5.做面向產業(yè)鏈和產業(yè)集群的新型專業(yè)化服務商。行業(yè)協(xié)會要解放思想、轉變觀念，聚焦產業(yè)鏈、供應鏈、產業(yè)集群中的現實問題，加強企業(yè)幫扶、集群培育，積極組織開展企業(yè)交流學習、聯(lián)合參展、國際合作、供需對接、品牌推廣等公共服務活動，搭建協(xié)同創(chuàng)新、工程化產業(yè)化、信息集成共享等公共服務平臺，做好重大技術創(chuàng)新和轉型升級項目、公共服務項目的策劃實施，匯聚“鏈主”企業(yè)或產業(yè)集群龍頭企業(yè)，形成策劃推動行業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。

6.做開放合作共享的資源整合平臺。行業(yè)協(xié)會要適應構建新發(fā)展格局、信息化網絡化快速發(fā)展的新形勢，樹立開放合作的理念，加強與國家、外省市行業(yè)協(xié)會和各類優(yōu)質服務商的溝通交流、互動合作，推動形成一批龍頭企業(yè)牽引的行業(yè)資源平臺、供應鏈平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺等，更好集聚省內外專家資源、創(chuàng)新資源、市場資源、金融資源、政策資源，提高服務能力和水平。

7.做政治堅定、管理規(guī)范、運轉高效的行業(yè)代言人。行業(yè)協(xié)會要加強黨的領導，完善黨建工作規(guī)范化機制，促進行業(yè)協(xié)會黨組織健康發(fā)展、發(fā)揮作用。要建立實施科學的組織架構、規(guī)章制度、工作流程和內部決策機制、利益分配機制、監(jiān)督約束機制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會運營。要做好專業(yè)化人才培養(yǎng)引進，不斷提高行業(yè)協(xié)會專職人員的理論研究、專業(yè)素養(yǎng)、行業(yè)分析、綜合文字等業(yè)務能力。要加強行業(yè)自律，推動誠信建設，促進公平競爭，提高安全、環(huán)保、節(jié)能、質效水平，打造行業(yè)良好形象，維護行業(yè)整體利益。

四、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展

8.建立政府購買服務常態(tài)化機制。對行業(yè)運行分析監(jiān)測、公共服務平臺建設運營、發(fā)展規(guī)劃編制、行業(yè)發(fā)展報告制定、重大問題調研、企業(yè)問卷調查、重點項目評審等經常性項目，可以委托開展的，原則上以政府購買服務方式，按規(guī)定列入年度預算，委托有能力的行業(yè)協(xié)會等機構開展。對獲得民政部門3A以上評估等級的行業(yè)協(xié)會，優(yōu)先作為政府購買服務對象，并在工信部門主導的各類項目申報時給予一定推薦名額。

9.支持行業(yè)協(xié)會人才隊伍建設。將行業(yè)協(xié)會專職人員統(tǒng)籌納入全省企業(yè)家培訓、工信系統(tǒng)干部培訓范圍，制定年度培訓計劃并抓好組織實施。支持行業(yè)協(xié)會推薦專家進入工信領域專家?guī)?。對行業(yè)協(xié)會開展的人才培訓交流活動，積極協(xié)調授課專家等師資力量予以支持。在按要求推薦人大代表、政協(xié)委員人選時，將符合條件的行業(yè)協(xié)會人員一并納入推薦人選范圍。

10.一體化推進行業(yè)協(xié)會工作。將行業(yè)協(xié)會工作納入工信部門重點工作統(tǒng)籌謀劃推動，在年度工作會議等重要會議時予以部署安排。對行業(yè)協(xié)會組織的重大活動，需要工信部門工作人員出席的，可按程序報批后參加。建立工信領域行業(yè)協(xié)會定期交流制度，推動產業(yè)鏈、供應鏈上下游協(xié)會交流學習、加強合作。鼓勵各類市場主體在細分領域、新興行業(yè)牽頭成立行業(yè)協(xié)會。

11.暢通聯(lián)系機制。建立各級工信部門領導聯(lián)系行業(yè)協(xié)會制度，各級工信部門領導要根據業(yè)務分工，定期到分管領域行業(yè)協(xié)會調研，聽取行業(yè)協(xié)會工作情況，指導支持行業(yè)協(xié)會開展工作。建立行業(yè)協(xié)會訴求受理和反饋機制，各級工信部門行業(yè)科（處、室）要加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導和服務保障；對行業(yè)協(xié)會反映的問題訴求，要明確一口受理科（處、室），省工業(yè)和信息化廳由服務體系建設處負責，1個工作日內轉有關處室辦理，10個工作日內予以正式答復。

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年6月1日